为了进一步推进和规范我校校务公开工作，加强民主决策、民主管理以及民主监督，促进学校各项事业又好又快发展，根据《教育部、中华全国总工会关于推行校务公开工作的通知》的精神和中共陕西省委教育工作委员会、陕西省教育委员会、陕西省教育工会《关于全面推行校务公开工作的实施意见》以及《关于印发<陕西高等学校校务公开实施细则>的通知》精神，结合我校实际，对我校校务公开实施办法进行修订。

一、推行校务公开的意义

进一步推进校务公开，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，保证学校又好又快发展的要求；是实践“三个代表”重要思想，推进教育事业改革和发展的必然趋势，是深化学校内部管理体制改革、建设现代化管理制度的重要内容；是加强学校民主管理、民主建设的重要途径；是依法治校、依法治教的重要措施；是促进学校领导班子和管理人员廉洁自律、搞好党风廉政建设的有力保障；是密切党群关系、干群关系，维护教育良好形象的有效措施，也是新形势下做好思想政治工作的新途径。

二、校务公开的指导思想和原则

校务公开的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持廉政建设和纠正不正之风并举，以维护学校教职工的合法权益，以保障职工群众的民主权利、维护学校和教职工的根本利益为出发点和落脚点，调动教职工的积极性和创造性，促进学校的改革、发展和稳定。在校内建立规范、公正行使职权的运行机制。

校务公开遵循的原则是：坚持执行国家法律法规和党的方针政策的原则；坚持党委统一领导，行政主持，纪委、监察、工会协调监督，业务部门各负其责和教职工群众积极参与的原则；坚持实事求是，一切从实际出发，注重实效和真实，取信于民；坚持扩大基层民主，以教代会为基本形式和途径，保证教职工直接行使民主的权利和参与学校管理；坚持有利于学校领导行使依法治校、自主管理的权利。做到实施校务公开与加强学校内部管理和监督相结合，与党风廉政建设和干部队伍建设相结合，公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合。

三、校务公开的内容

校务公开的内容着重围绕学校改革建设的重点、教职工群众关注的热点、学校工作中的难点、廉政建设的关键点进行。主要有以下几方面：

1、涉及学校改革与发展的重大决策、重要规划、改革方案和实施办法、年度实施计划和其它重大事项；

2、干部人事工作方面：

①教师、干部的聘任、职称评聘、评先评优、晋级晋职的条件、标准、分配实施办法及结果，招聘引进人才的岗位、条件、方法和结果等；

②各类公费人员出国情况，外派经费开支情况，重点科研项目学术（学科）带头人的选拔等方面的标准、制度和结果；

③校内津贴的分配原则、方案及重大奖励；

3、教学科研方面：

①教学工作管理办法和相关情况，教学基金资助和使用情况；教研项目的申报和教学管理奖励的评审办法和结果等。

②科研工作管理办法和相关情况；科研项目和科技奖励的申报、评审办法和结果；科研基金的资助和使用情况；科研经费中管理费用的提留和使用情况等。

4、财务资产方面：

①内部财务管理制度，学校的财务状况，每年学校经费的收入、开支情况，医疗费、科研经费、离退休人员经费、房地产收费、水电暖费、招待费的管理及开支情况；

②学校收费方面：包括收费项目、标准、范围、批准文号，代收代办的收费项目和标准，社会捐赠的款物等。

③学校设备费的使用情况，大宗物资采购论证、招投标的过程、结果与供应情况，包括采购渠道、物资及设备的质量和价格；

④与教职工密切相关服务项目的收费标准等。

 

5、基建后勤方面：

①校园建设总体规划、基建项目申报及投资计划、项目资金来源、基建工程的招投标、工程预算及监理、建筑材料的质量与价格、工程质量验收及决算审计结果、开竣工时间、重要建设工程以及教职工住宅楼的设计方案和标准等；

②教职工住房调配、建房政策及房改内容、住房、公房管理和维修改造工程的招投标、维修经费使用情况等；

6、学生工作方面：

涉及学生切身利益的专项公开，包括三好学生与优秀学生干部的评选；特困学生学杂费的减免和困难补助以及对学生的处分、奖励等；学生的招收，特别是特长生的招收；

7、教职工关心并适宜公开的其它事项。

对以上的事项公开的重点是办事依据、办事权限、办事程序、办事结果。

四、校务公开的途径和程序

1、各级教职工代表大会是校务公开的基本形式和主渠道；要把校务公开与教代会制度建设相结合。在校务公开中，进一步落实教代会的审议、通过、决定和民主评议四项职权，扎实有效地发挥教代会的作用。

2、针对公开的具体内容，采取形式多样的公开形式。建立不定期公开通报制度，自上而下逐级通报；

3、对涉及面广、影响较大、教职工普遍关注的重要工作，可通过情况通报会、新闻发布会、工作咨询会、有关政策的听政会，以及教代会代表组长会议、教代会专门委员会、离退休干部会议等形式及时通报公开；

4、定期、不定期召开学生代表、家长代表、有关人员的座谈会，通报校务公开有关情况。

5、校务公开的主要程序是：由校务公开领导小组根据学校工作和教职工的意愿，决定公开的内容、时机和形式；校务公开领导小组办公室根据会议决议组织协调有关部门和工作，各职能部门准备公开材料，协调监督小组进行必要的审核后实施公开；教代会代表讨论和评议；工会收集、整理、反馈意见和建议；相关部门提出整改的办法和措施。

五、组织领导

校务公开工作坚持党委统一领导，学校行政为主体，纪检监察、工会协调监督，职能部门各负其责，教职工积极参与的工作格局。

1、在校党委的领导下，成立学校校务公开领导小组。党委书记任组长、校长和一名党委副书记任副组长，有关部门负责人为成员。

领导小组设办公室，办公室设在校长办公室，校办主任、党办主任任主任。

2、成立由纪检监察、工会和教职工代表参加的校务公开监督协调小组。纪委书记任组长、工会主席任副组长，教代会代表组长为成员。

监督小组办公室设在校工会办公室。

六、监督检查和协调

为保证校务公开取得实效，做到事项公开、过程公开、结果公开，需要加强对公开工作的监督、检查。

1、监督检查工作的重点是：公开内容是否真实全面、时间是否及时、程序和形式是否规范，是否建立了有效的公开工作制度和整改措施。

2、监督检查要抓办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果六个环节。

3、工会及时收集、整理、反映教职工群众的意见、建议和要求，供领导小组研究决策；作为教代会工作机构，工会要协调沟通有关方面，做好讨论和评议、反馈意见等相关工作，发挥桥梁和纽带作用。

七、几点要求：

1、校务公开是一项政策性强、又较为复杂的工作，要积极稳妥地推进，分阶段、分步骤实施。公开的形式与时间根据公开的内容而定，公开的内容、公开的范围，根据当时的具体情况，由领导小组决定。

2、在实施校务公开时，要处理好以下几方面的关系：

①处理好校务公开、加强民主管理、民主监督与支持校长和各级行政领导依法依责行使职权的关系；

②处理好校务公开与保持学校稳定的关系。对敏感性问题要谨慎，防止草率公开引发新问题，影响学校稳定;

③要处理好校务公开与按市场规律办事的关系；

④要处理好群众监督与党内监督和组织监督的关系。

3、各院（系）、直属单位、后勤、产业等单位，要在健全和完善二级教代会制度的基础上，参照本实施办法，重点在财务、人事管理、教学科研改革等方面，实行院（系）务公开，建立适合本单位情况的民主管理与监督的公开制度，并将具体实施办法报学校校务公开领导小组办公室。

本实施办法从下发之日起实行。

                                  二00八年五月